工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序工作細則

一,、適用工作范圍

本細則適用于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序核發(fā)事項的申請,、辦理和后置現(xiàn)場審查管理。

二,、適用產(chǎn)品范圍

砂輪,、飼料粉碎機械,、建筑卷揚機,、鋼絲繩、輕小型起重運輸設(shè)備,、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材,、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、救生設(shè)備,、特種勞動防護用品,、電線電纜、耐火材料,、建筑鋼管腳手架扣件,、建筑防水卷材、危險化學(xué)品包裝物及容器,、汽車制動液,、人造板、化肥,。

三、審批依據(jù)

（一）《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號）,。

（二）《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定>的實施意見》（國質(zhì)檢監(jiān)〔2017〕317號）,。

（三）《質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序改革有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)函〔2017〕381號）。

（四）其它有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求,。

四,、辦理機構(gòu)

（一）受理機構(gòu)。

省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）,。

（二）決定機構(gòu),。

省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）。

五,、企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)

（一）申請人應(yīng)當理解掌握相關(guān)法律法規(guī),、實施細則要求，根據(jù)要求積極做好取證條件準備,。

（二）申請人應(yīng)當對其申請材料真實性負責(zé),。

（三）申請人應(yīng)當認真履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),。

六、申請

（一）申請條件,。

1. 有營業(yè)執(zhí)照,。

2. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

3. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段,。

4. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件,。

5. 有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。

6. 產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準,、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身,、財產(chǎn)安全的要求。

7. 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝,、高耗能、污染環(huán)境,、浪費資源的情況,。

（二）企業(yè)申請方式。

1. 申請企業(yè)登錄各省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）電子審批系統(tǒng)進行網(wǎng)上申請,。

2. 申請企業(yè)可以攜帶相關(guān)材料到各省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）行政服務(wù)窗口由相關(guān)人員協(xié)助辦理,。

（三）申請需提交材料。

1. 企業(yè)申請產(chǎn)品屬于試行簡化審批程序產(chǎn)品范圍的,，按照實際情況填寫《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》,。企業(yè)提交的產(chǎn)品檢驗報告作為申請單的附件。產(chǎn)品檢驗報告可以為同產(chǎn)品單元的產(chǎn)品型式試驗報告,、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告或接受政府監(jiān)督檢驗的報告,。產(chǎn)品檢驗報告應(yīng)為具備檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定資格的檢驗機構(gòu)出具，簽發(fā)日期在1年以內(nèi),，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告的檢驗項目覆蓋相關(guān)細則檢驗項目要求,。政府監(jiān)督檢驗報告應(yīng)為企業(yè)1年內(nèi)接受省級及以上監(jiān)督檢驗合格報告。

2. 承諾書需有法定代表人/負責(zé)人簽字,，并加蓋企業(yè)公章,，法定代表人/負責(zé)人應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照一致。

3. 申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處于有效期內(nèi),，經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式應(yīng)覆蓋申請取證的產(chǎn)品，住所地址,、生產(chǎn)地址與申請單內(nèi)容一致,。申報的實際生產(chǎn)地址，未在營業(yè)執(zhí)照中體現(xiàn)的,，應(yīng)提供工商部門登記或備案證明,。

（四）申請事項,。

申請辦理生產(chǎn)許可事項包括：發(fā)證、延續(xù),、許可范圍變更,、名稱變更、證書補領(lǐng)等情形,。

1. 發(fā)證指企業(yè)首次提出申請生產(chǎn)許可,、不符合生產(chǎn)許可證有效期延續(xù)時限的要求或證書有效期滿后重新提出生產(chǎn)許可申請的情形。

2. 延續(xù)指生產(chǎn)許可證有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的情形,，企業(yè)應(yīng)當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請,。

3. 許可范圍變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備發(fā)生變化的,、生產(chǎn)地址遷移,、增加生產(chǎn)場點、新建生產(chǎn)線,、增加產(chǎn)品等情形,。

4. 名稱變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱,、住所名稱或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化,，而生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的情形。

5. 證書補領(lǐng)指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),，企業(yè)生產(chǎn)許可證證書因遺失或毀損而申請補領(lǐng)的情形,。

七、受理

（一）受理要求,。

申請人登錄網(wǎng)上審批系統(tǒng),，在線填報《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》，上傳營業(yè)執(zhí)照,、承諾書,、產(chǎn)品檢驗報告等申請材料。上傳的書面申請材料,，應(yīng)當保證與在線申報內(nèi)容一致。

（二）時限,。

省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）自收到申請材料之日起2個工作日內(nèi)作出受理,、不予受理決定，或者一次性告知需要補正的全部內(nèi)容,。

（三）受理結(jié)果,。

1. 申請材料符合要求的，向企業(yè)出具《行政許可受理單》,。

2. 申請事項依法不需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的,，應(yīng)當即時告知企業(yè)不受理,。

3. 申請事項依法不屬于生產(chǎn)許可證主管部門職權(quán)范圍的，不予受理,，并向企業(yè)出具《不予受理決定書》,。

4. 申請材料不齊全或不符合法定形式且可以通過補正達到要求的，向企業(yè)出具《行政許可申請材料補正告知書》,。

八,、審批

（一）審批要求。

經(jīng)形式審查,，省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）對材料齊全,、符合法定形式的許可申請，作出準予許可決定,；形式審查不合格的,，作出不予許可決定。

（二）時限,。

自受理決定之日起10個工作日內(nèi)作出許可決定,。

（三）公示。

省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）應(yīng)在許可決定之日起7個工作日內(nèi)完成網(wǎng)站公布許可決定,。

九,、制證及送達

（一）證書。

許可證證書分為正本,、副本,，生產(chǎn)許可證電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

（二）時限,。

省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）應(yīng)在作出許可決定之日起10個工作日內(nèi)生成電子證書,并推送至企業(yè),即為證書送達,。

十、終止

受理許可申請后,，作出行政許可決定前,，有下列情形之一的，省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）應(yīng)當作出終止辦理生產(chǎn)許可的決定：

（一）申請事項依法不屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門職權(quán)范圍的,；

（二）企業(yè)撤回生產(chǎn)許可申請的,；

（三）法人或其他組織依法終止的；

（四）企業(yè)申請生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家淘汰或者禁止生產(chǎn)產(chǎn)品目錄的,；

（五）依法應(yīng)當終止辦理生產(chǎn)許可的其他情形,。

十一、后置現(xiàn)場審查

（一）審查時限,。

應(yīng)在企業(yè)獲證后30日內(nèi)完成后置現(xiàn)場審查,。

（二）審查組織單位。

后置現(xiàn)場審查由省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）組織實施并對后置現(xiàn)場審查工作負責(zé),。

（三）審查組織,。

審查組由執(zhí)法人員和審查人員組成,，依據(jù)許可法定條件對申報材料一致性進行監(jiān)督檢查，企業(yè)應(yīng)當予以配合,，審查人員對現(xiàn)場審查的結(jié)論負責(zé),。

（四）審查要求。

后置現(xiàn)場審查根據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序改革有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)函〔2017〕381號）中的相關(guān)要求開展,。

（五）后置現(xiàn)場審查結(jié)果及處理,。

1. 符合《質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序改革有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)函〔2017〕381號）中《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后置現(xiàn)場審查實施規(guī)范》要求的，現(xiàn)場審查結(jié)論為合格,；不符合《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后置現(xiàn)場審查實施規(guī)范》要求的,，現(xiàn)場審查結(jié)論為不合格。

2. 現(xiàn)場審查結(jié)論為不合格,，需要撤銷生產(chǎn)許可證的企業(yè),，所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）應(yīng)立即責(zé)令改正，并啟動撤銷生產(chǎn)許可證程序,。后置現(xiàn)場審查結(jié)論應(yīng)立即報告省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）,。

（六）撤銷程序。

1. 省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）在作出撤銷決定前制發(fā)《撤銷生產(chǎn)許可告知書》,，送達企業(yè),，告知企業(yè)擬作出撤銷決定的事實、理由和依據(jù)以及撤銷決定內(nèi)容,，并告知企業(yè)在收到《撤銷生產(chǎn)許可告知書》之日起5個工作日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯,，逾期視為無意見。

2. 省級質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）在研究企業(yè)意見后,，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出是否撤銷生產(chǎn)許可證的決定,，并向企業(yè)送達和執(zhí)行《撤銷生產(chǎn)許可決定書》，并辦理注銷手續(xù),。

3. 企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）負責(zé)向企業(yè)送達和執(zhí)行《撤銷生產(chǎn)許可證決定書》,，收回企業(yè)生產(chǎn)許可證紙質(zhì)原件，并向省級質(zhì)監(jiān)部門提出注銷建議,。